2015年4月15日，由吉首大学“中国连片特困区区域发展与扶贫攻坚研究”课题组及社会科学文献出版社共同推出的第二部连片特困区蓝皮书《中国连片特困区发展报告（2014~2015）》在京发布。报告指出，罗霄山片区人口城镇化和产业城镇化发展失衡，城镇化发展应符合全国主体功能区的功能定位。

　　蓝皮书从人口城镇化和产业城镇化发展两个角度对2004-2014年罗霄山片区的城镇化进程和特征进行分析发现，罗霄山片区人口城镇化发展增速缓慢，多数县（市）人口城镇化率低且县（市）间差异逐渐扩大；而片区内产业城镇化率增速较快，多数县（市）产业城镇化达到中高等水平，且县（市）间的差异逐年缩小；人口城镇化和产业城镇化发展多数年份处于失调状态。

　　蓝皮书指出，罗霄山片区城镇化发展既要，又要以《罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020年)》 “一中心五走廊”的空间结构”为指导，依托铁路、高速公路等综合运输通道，通过核心增长极的培育和交通网络建设，点轴联动，最终形成片区内网络化城镇空间发展格局。产业发展要依托优势资源，加快结构调整，加强与珠江三角洲地区、海峡西岸经济区以及长江三角洲地区等沿海地区的对接发展，积极承接电子信息、生物医药、机械制造、服装加工、陶瓷等产业转移。建设一批较高水平的现代产业园区，逐步形成对区域经济具有引领性、支撑性的产业集群,提高产业集聚效益。推进产业扶贫，创新产业组织形式。优化人口结构和布局，核心区应放开户口限制，增强人口集聚能力，优化人口结构；其他县城和县级市城区提升对外来人口和本地农业转移人口的吸纳和集聚能力；重点城镇推进农业人口的就近转移和本地城镇化。提高整个片区的基本公共服务水平，缩小与发达地区的差距；推进片区内城乡基本公共服务的均等化，实现城乡居民生活等值化。

　　（参见《连片特困区蓝皮书：中国连片特困区发展报告（2014~2015）》p353-372，社会科学文献出版社2015年4月）