近期，《人口与劳动绿皮书 ：中国人口与劳动问题报告No.15 》由中国社会科学院人口与劳动经济研究所及社会科学文献出版社共同发布。

　　姑且不论“十三五”及其以后的时期经济结构变化对技能会产生新的需求，目前，高中及大学教育的劳动力市场回报仍然明显。我们以微观资料估算不同时期的工资方程发现，在控制了其他个人特征和劳动力市场因素以后，接受高中阶段教育的劳动者获得的回报高出初中阶段教育17%左右。大学及以上教育的相对回报由于大学毕业生的供给增加而递减，在2010年高出接受初中阶段教育者约57%。

　　由此可见，从总体上看，将义务教育延伸至高中阶段即便在目前的劳动力市场供求结构下，仍然可以获得经济效率的改善以及较好的劳动力市场回报。考虑到人力资本投资应该超前于经济结构的变动，在“十三五”时期将义务教育延伸至高中阶段可谓恰逢其时。

　　根据人口预测的结果，到“十三五”末期，高中阶段适龄人口的总规模约为4812万人。我们假设“十二五”期间高中教育阶段的学生规模保持在2013年的水平，即4370万人，如果在“十三五”期间逐步推行高中阶段的义务教育，并在“十三五”末期使高中阶段适龄人口的毛入学率达到100%，则整个“十三五”期间新增的高中在校学生数约为442万人。如果对新增高中阶段公共教育投入保持在2012年的水平，即生均公共财政教育事业费投入为7776元，则在“十三五”期间实现毛入学率100%的目标，累计所需的公共财政投入约为344亿元（2002年价格）。这意味着，整个“十三五”时期的公共财政投入水平大约相当于2012年国家财政性教育经费投入的1.5%。可见，即便考虑义务教育化后，需要更多的资源投入，增量也非常有限。

　　实际上，由于没有将高中教育纳入义务教育体系，高中教育萎缩的情况已经非常明显。这必然造成既有的教育基础设施、师资等教育资源的浪费。

　　（参见《人口与劳动绿皮书 ：中国人口与劳动问题报告No.15 》p127，社会科学文献出版社2015年3月）