2015年3月20日，由中国社会科学院城市发展与环境研究所、中国商务区联盟和社会科学文献出版社共同主办的“中国商务中心区发展高峰论坛暨《商务中心区蓝皮书No.1》发布会”在中国社会科学院举行。

　　在当前国际环境和国内条件发生深刻变化的背景下，大力发展服务经济，打造“中国制造”和“中国服务”双引擎，成为中国经济结构转型以及提升产业国际竞争力的重要方向。CBD作为现代服务业集聚的核心载体，具有强大的资源配置能力和创新引领能力，将引领“中国服务”的发展，成为我国经济战略转型的新引擎。在此基础上，中国CBD的发展应适应中国经济转型升级的需要，以培育打造经济转型升级新引擎为方向，着力加强以下几方面的建设。

　　一是加强顶层设计，将培育世界级CBD上升为国家战略。《国家新型城镇化规划》要求长三角、珠三角、京津冀以建设世界级城市群为目标，在更高层次参与国际合作和竞争，发挥对全国经济社会发展的重要支撑和引领作用。而建设世界级城市群离不开世界级CBD的引领和核心带动作用。当前，除香港CBD外，中国最有可能建设为世界级CBD的是上海和北京CBD。因此，应从国家整体战略角度明确其战略定位、发展方向和目标要求，加强顶层设计，加大政策支持，力争建设成为参与全球资源配置、辐射带动区域经济发展、引领现代服务业创新的国家经济战略转型新引擎。

　　二是加大政策支持，重点探索服务业领域的改革开放与创新发展。过去30多年，中国经济快速发展的一个重要特征是，基于劳动力比较优势、以特殊优惠政策尤其是土地、税收和贸易便利上的特殊政策大量吸引外资进入，给予经济特区、经济技术开发区、高新技术产业园区、保税区等特殊经济功能区以特殊政策扶持，鼓励地方创新发展。在中国进入服务经济的新时期，应在国家层面给予CBD以特殊经济功能区或者自贸区方面的政策扶持，尤其是鼓励CBD在服务业领域的创新发展、先行先试，选择发展成熟的CBD，探索加大服务业开放和服务贸易、服务的模式创新等新路径，取得经验后逐步向其他地区推行。

　　三是以CBD为重要空间载体，大力发展总部经济。CBD由于市场环境相对成熟、商务环境与国际接轨、高端人才富集、创新氛围浓厚等优势，已经成为国内外跨国公司总部的重要聚集地。CBD在吸引跨国公司总部入驻的同时，应积极培育国内企业总部经济，鼓励和引导国内企业“走出去”，融入全球产业创新价值链，从而成为中国“走出去”和“引进来”双向国际化的平台，加快培育形成参与国际经济竞合的新优势。

　　四是着力培育公正透明、竞争有序、服务高效的国际化营商环境。我国政府简政放权的力度正在持续加大，2014年，适应市场经济发展的总方向，我国行政审批制度再度减少300项，在商事制度上，简化手续、放宽准入也进一步推进。在CBD区域，更是应该探索建立与国际通行规则和惯例接轨的商事制度，逐步试行负面清单管理，营造竞争有序、透明高效的政务环境，建设具有国际水准的公共服务环境。

　　五是构建多层级网络体系，支撑国家城市群发展战略。在全球化背景下，城市群作为国家参与全球竞争与国际分工的全新地域单元，已经成为引领和支撑中国经济快速发展的主导地区。进入服务经济时代，以现代服务业集聚为主的CBD成为各地经济发展的重要引擎，也是城市群内部最具活力和潜力的增长点。因此，从支撑国家城市群发展战略、实现经济战略转型的角度来看，中国CBD的建设应站在统筹全局发展的战略高度，依托中国城市群空间结构体系，构建对内对外相互支撑、多层级、网络状的CBD网络体系。