2015年中国省域竞争力蓝皮书《中国省域经济综合竞争力发展报告（2013-2014）》近日由社会科学文献出版社出版，该蓝皮书专门开辟了“专题分析报告”，着力对新常态下全国各省、市、区的产业结构进行了深度分析。

　　报告认为：当前我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期，全国各省、市（区）为实现新常态下经济的平稳增长，积极探寻更为合理、更为适应新常态的产业结构，并不断推进产业结构优化升级。

　　首先，金融危机以来，我国省域产业结构日趋向合理方向调整。表现为，多数省份第一产业比重逐步降低，2013年相比较于2008年，第一产业占地区生产总值比重除黑龙江、山西和新疆外，均呈现出不同程度的下降。其中，降幅较大的是海南、四川、湖南和江西，分别降低了6%、5.9%、5.4%和5%。中西部地区第二产业比重仍处于上升趋势，但上升幅度有限， 2013年第二产业增加值占地区生产总值比重超过50%以上的省份有15个，其中10个为中西部省份。相比较于2008年，2013年第二产业比重增加的省份有11个，除安徽与西藏外，增幅均在6个百分点以下，反映出一方面化解产能过剩影响工业产值增加，另一方面中西部地区的工业化向更高层次迈进。第三产业增加值占地区生产总值比重普遍呈现上升态势。2013年第三产业增加值占地区生产总值比重超过45%的有8个，6个为东部经济发达省份。 2013年与2008年相比，第三产业比重上升的省份有24个，其中上升幅度较大的有天津、上海、海南、山东、黑龙江和江苏，增幅均在6个百分点以上。在第三产业比重下降的7个省份中，除福建外均为中西部省份。

　　其次，从三次产业对经济的带动作用看出，尽管第二产业，尤其是工业对经济增长的拉动作用仍然强劲，但一方面第一产业的拉动作用降幅不大，另一方面第三产业拉动作用不断提升，反映出我国经济正在由主要依靠工业带动逐步向三次产业协同带动的方向转变。表现为，从部分省、市、区2013年三次产业对地区生产总值的贡献率来看，除海南外，其他省、市、区第一产业的贡献率都已低于10%，其中北京和天津皆低于了1个百分点。第二产业贡献率除北京、广东和海南外，均高于50%，表明我国多数省份第二产业依然是经济增长的主要贡献者。第三产业贡献率中除北京、广东和海南均已超过50%外，其他地区的第三产业在地区经济增长中的贡献率仍有较大的提升空间。从部分省、市、区2013年三次产业对地区经济增长的拉动情况来看，除海南外第一产业对地区经济增长的拉动均已小于0.7个百分点，第二产业对经济增长的拉动，除北京、广东和海南外，其他省份均在5%以上，但大都呈现出递减状态，第三产业拉动经济增长中，除河南外，其他省份的拉动均在3%以上。

　　再次，科研创新投入不断增加，高新技术产业与新兴产业快速发展，新常态下经济稳定增长的潜在动力充足。各省、市、区规模以上工业企业的科研投入都呈现出加快增长，创新成果对高新技术产业和新兴产业的支撑作用逐步显现，这些产业的蓬勃发展，为新常态下经济的稳定增长注入了活力。2013年末，全国共有规模以上高技术产业（制造业）企业法人单位26894个，比2008年末增长4.2%；规模以上高技术产业占规模以上制造业的比重为7.8%，比2008年提高1.3个百分点。2013年，规模以上高技术产业（制造业）企业法人单位R&D经费支出2034.3亿元，比2008年增长178.2%；占规模以上制造业的比重为25.6%，比2008年提高0.6个百分点；R&D经费投入强度为1.75%，比2008年提高0.44个百分点，比规模以上制造业平均水平高0.87个百分点。与2008年相比，2013年规模以上工业的R&D人员全时当量均有所增加，其中增加最多的省份是江苏、广东、浙江和山东，增加额均超过了10万人年以上；规模以上工业企业R&D经费投入增加最多的省份为江苏、广东和山东。科技创新投入的不断增加推动了科技创新成果的涌现，推动了产业升级与产品竞争力提升。2013年全国规模以上工业企业新产品项目数比2008年增长了近两倍，新产品产值增长了近1.5倍。

　　需要指出的是，新常态下我国各省、市（区）产业结构依然存在着如下问题，其一，依靠传统产业带动经济增长的省、市（区）面临着严峻的经济下行压力；其二，第二产业升级乏力与第三产业增长缓慢；其三科技创新与高新技术驱动作用较低，并未成为经济增长的有力助推器；其三，我国区域产业发展失衡，难以适应当前经济发展形势；其四，对于传统产业依然是地区经济中坚的省份而言，产能过剩是当前产业升级的重大阻力。

　　为此，我国各省、市（区）产业结构调整的思路应为，推进新兴产业的快速发展，助推新常态下经济稳定增长；积极发展现代服务业，推进产业结构转型升级；创新驱动产业高端转型，提升产业国际竞争力；优化产业布局，整体推进产业结构优化升级；坚持市场导向的资源配置方式，优化产业结构，消化过剩产能。