2015年中国省域竞争力蓝皮书《中国省域经济综合竞争力发展报告（2013-2014）》近日由社会科学文献出版社出版，该蓝皮书专门开辟了“专题分析报告”，着力对新常态下全国各省、市、区的城乡结构进行了深度分析。

　　报告认为：城乡结构调整是我国社会转型过程中最为迟缓、最为艰巨的一项任务。当前,我国经济发展进入新常态，伴随着中国经济结构转型升级，城乡二元结构问题日趋凸显，并面临着各种新的环境和挑战，因此加快城乡结构调整刻不容缓。

　　首先，随着城镇化进程的加快，城镇人口不断增加，城镇化率不断提高。表现为，2008-2013年全国各省、市（区）城镇化水平总体呈现出不断提高的趋势，且东部省份的城镇化水平明显高于中西部省份。2013年我国城镇化率为53.73%，与2008年相比提高了6.74个百分点。2013年，城镇化率超过50%的省份有18个，其中上海的城镇化率最高，达到了89.61%，城镇化率最低的是西藏，仅为23.72%。与2008年相比，城镇化水平增幅最高的是江苏，增加了9.81个百分点；增幅最小的是吉林，仅增加了0.98个百分点。

　　其次，伴随着中国经济的高速增长，居民收入差距依然较大，而城乡居民之间的收入差距是我国居民收入差距中最突出的现象。从全国来看，2013年我国城镇居民家庭人均可支配收入为26955元，与2008年相比，提高了11174元；2013年农村居民家庭人均纯收入为8896元，与2008年相比，提高了4135元；2013年城乡居民收入比为3.03，与2008年相比，减小了0.28个百分点。由此可见，随着经济的高速增长，城乡居民的收入都有很大的提高，但城乡居民收入差距却没有明显缩小。2013年城乡居民收入比超过3的省份包括贵州、云南、甘肃、陕西、广西、宁夏、青海、山西、西藏、重庆等10个省份，其余省份的城乡收入比也在2以上。

　　再次，从全国恩格尔系数指标看，2008-2013年，随着人民生活水平的提高，城乡居民食品消费支出比例总体呈现出下降趋势，且城乡居民家庭恩格尔系数差额也在逐渐缩小。从全国来看，2013年我国城镇居民家庭恩格尔系数为35%，与2008年相比，减少了3个百分点；2013年农村居民家庭恩格尔系数为37.7%，与2008年相比，减少了6个百分点；2013年城乡居民家庭恩格尔系数相差2.7%，与2008年相比，差额减少了3个百分点。按照联合国关于恩格尔系数大小的划分标准，目前我国城乡居民处于相对富裕的水平。从各省、市（区）来看，2013年城镇居民恩格尔系数小于30%的省份有山西和吉林；大于40%的省份有重庆、海南、西藏；其他省份的城镇居民恩格尔系数处于30%-40%之间。农村居民恩格尔系数大于40%的省份包括广西、四川、江西、贵州、重庆、福建、云南、广东、海南、西藏；其余省份的农村恩格尔系数处于30%-40%之间。

　　最后，各省份日益重视推进城乡基本公共服务均等化，城乡基本公共服务均等化水平有所提升。加快推进基本公共服务均等化，不仅关系到人民群众的切身利益，也能从根本上改变劳动力素质，提升经济发展动力，从而顺利跨越“中等收入陷阱”。此外，城乡基本公共服务均等化也是实现“中国梦”的重要内容，要实现人民幸福，就应该让所有居民享受更好的教育、更高水平的医疗卫生服务、更可靠的社会保障、更舒适的生活条件。从城市每万人医疗机构床位数和农村每万人医疗机构床位数两个指标看，2011-2013年全国各省、市（区）城乡医疗卫生条件普遍都有所提升。从每万人医疗机构床位数城乡比指标看，2011-2013年全国各省、市（区）每万人医疗机构床位数城乡比有所下降，但比值仍大于1，部分省份的每万人医疗机构床位数城乡比超过4，这表明要实现公共服务均等化目标还面临着诸多挑战。

　　应该看到，近年来我国在促进城乡统筹协调发展方面出台了一系列的政策措施，也取得了较为显著的成效，但是当前城乡二元结构造成的深层次矛盾仍然比较突出，我国省域城乡结构调整面临的主要问题包括以下几个方面。其一，省域城镇化水平差异比较明显，从2013年我国省域城镇化率数据来看，城镇化率高于全国平均水平的省份有14个，其中有8个省份城镇化率高于60%，这些省份均为东部沿海发达地区；其二，城乡居民收入差距依然较大，农民的总体收入水平依然偏低，尤其是财产性收入总量小、渠道少、占比低；其三，城乡资源配置失衡问题仍然存在，尽管农村在文化教育、医疗卫生、社会保障等方面的投入不断加大，但与城市相比仍然还有较大差距；其四，城乡二元结构下的农村环境问题较为严峻。

　　为此，我国要进一步促进城乡结构调整优化，关键在于加快推进新型城镇化建设，以新型城镇化引领城乡发展一体化。努力提高农民收入水平，进一步缩小城乡收入差距；深入推进户籍制度改革，加快促进城乡基本公共服务均等化；加大财政支农力度，加强农村基础设施建设；切实抓好农村生态环境保护，深入推进美丽乡村建设。