皮书观点
2015年2月10日,由中国社会科学院金融研究所、特华博士后科研工作站及社会科学文献出版社共同举办的《金融蓝皮书:中国金融中心发展报告(2013-2014)》发布会在京举行。
国内许多金融中心城市的金融功能区建设,都是只考虑本地情况,各地区之间缺少统一的规划部署和协调。各地互相参照已有的成功经验,先后出台了各自的地方促进金融机构落地、加快地方金融业发展和建设区域金融中心的政策措施。各地事先没有充分的沟通协调,国家主管部门也没有全国范围内金融中心城市和金融功能区分布的总体战略布局,导致各地金融功能区建设出现严重的同质化倾向,各地金融功能区规划基本上千篇一律,缺少必要的地区特色和产业协作分工,在金融功能区建设开发过程中不可避免的出现重复建设的历史问题。同一地区内出现多个城市建设类似的金融功能区,彼此之间的规划定位出现高度重叠,现实层面难免出现恶性竞争现象,导致资源无效使用和浪费。应该看到,我国幅员辽阔,地区之间经济、社会、文化差异巨大,地区之间发展不平衡的问题突出,这种现实导致我国拥有多个金融功能区是必要的,也是可行的,但每个城市都申报功能区规划没有必要。
国内外的金融功能区的经验教训告诉我们,科学严谨的空间规划布局和论证在某种程度对金融功能区建设的成功起着决定作用。金融功能区建设发展是一个漫长的过程,虽然在建设过程中规划也有逐步调整的可能,但是科学规划论证是不可或缺的。为保障金融功能区健康合理发展,有关部门应在土地供应、基础设施建设等方面加以引导规划。
(参见《金融蓝皮书:中国金融中心发展报告(2013-2014)》p180-181,社会科学文献出版社2014年11月)
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