2014年1月20日，由中国社会科学院旅游研究中心和社会科学文献出版社联合主办的“2014－2015年《旅游绿皮书》新闻发布会”在北京举行。

　　最新发布的《2014-2015年中国旅游发展分析与预测》（《旅游绿皮书No.13》）指出，最近这些年来，中国国内旅游一直以一种“稳健的大步”继续发展着——出游人数、旅游消等的年增长率，都超过了每年国内生产总值的增速。尽管出游人数的增长总量和花费增长的总量都是一年比一年多，但是其增速却在逐渐的放缓下来，所以笔者在这本《旅游绿皮书》的《2013～2014年中国国内旅游的发展分析与前瞻》报告中要特别指出，“对此，我们也不必忧心。因为我们不能够指望任何事物的发展都能够保持匀速增长，而且随着后来各年基数的不断加大，增速减缓就应是较为普遍的规律。如果在今后我国的国内旅游继续出现增速趋缓的现象，我们不应该过度惊讶才对。”如果要问这是什么现象？这就是中国国内旅游发展的新常态。

　　如果再作一个2005-2013年的近十年的比较，还可以发现，2013年我国国内旅游出游人数和旅游花费的绝对数，都是在那之前十年的最高位（人次数比2012年增加了3亿，旅游花费比2012年增加了3570亿人民币），可是其增速却处在近9年的中等偏下水平。2014年我国国内旅游出游人数的增长总量又超过了2013年（约增加了3.4亿），但是其年增速却比2013年还要低。

　　关于近十年中国居民每年旅游总花费的增长（由于没有2014年的资料，这里就只好选用2005年至2013年的相关数据来分析），如减除2011年统计方法调整的变化，从2005年到2013年，中国居民国内旅游的花费平均增长率为18.19%。如扣除物价上升因素，则9年的平均增长率为15.39%。2013年国内旅游花费的增长量几乎是前9年中最高的一年（多消费了3.75亿元人民币），但其年增长率却达不到前9年的平均水平。这也应该看作是新常态的一种表现。

　　那么2013年我国居民国内旅游多消费的3.75亿元人民币是哪些因素增形成的呢？主要应该是①旅游人次数增长所带来的总花费的增长；②价格的上涨带来的花费的增长；③居民收入增长推动的消费水平的提高。经计算，扣除各年价格因素，2005-2013的9年间，我国居民国内旅游每人次消费年均增长为5.12%。

　　中国国内旅游发展的新常态，不仅意味着已经发生的变化正在形成新态势，它同时也意味着这些态势

　　还将继续不断地变动。如中国社会科学院旅游研究中心的2004年《中国公民旅游关注报告》显示的旅游者对全国著名景区的关注中，九寨沟、乌镇、故宫、泰山、长城，以及鼓浪屿、无锡灵山、黄山等，几乎多在旅游者关注的前10名（在实际的游览中他们也多是热点景区），但是它们在各年各季度其所受的关注强弱也各不相同。比如2014年“十一”长假开始时，由于部分游客主动回避拥挤，于是在不少著名旅游景区出现了同比下降的明显态势（有的下降还多达三四成）；而当媒体传出了“九寨沟游客并不拥挤”的信息之后，九寨沟的游客又陡然上升。这种信息传播与游客拥挤程度的关系，与管理部门调控景区人流的关系，便是新常态下值得各级旅游管理部门认真研究的课题。

　　在旅游发展的新常态下，依法治旅更显出了它的重要性。如2014年的八九月份不少地方都传来的景区门涨价的躁动，但是因为媒体及时指出了“目前出现的景区涨价潮，反映了不少地方的懒政”，呼吁各地积极落实《中华人民共和国旅游法》；也是基于《旅游法》对于景区涨价有了明确的规定，再加上9月底《国务院办公厅关于做好2014年国庆期间旅游工作的通知》对“加强旅游市场监管”，“严厉打击哄抬价格”的强调，从而推动地方政府的认真对待，于是2014年的涨价风波最终才未能形成大潮。这是此前多年来还从未出现过的现象。

　　“常态”一词，往往会让人联想到“凝固”，但是“新常态”却不同，它不仅意味着实事求是的继续前进，也还意味着不失时机的突破。中国旅游业的发展也是这样，它的前面依然有着无限的空间。在世界经济论坛的全球《旅游竞争力报告》中，我国的旅游在全球的竞争力曾一路高歌，连续不断地跨越，但是到了2013年，该报告却显示，中国已经从2011年的第39名下降到了第45名。在世界各国都积极努力奋进国际形势下，这也不足为奇。不过，同时也应该看到，世界经济论坛《旅游竞争力报告-2013》所反映的全球旅游竞争力，实际上反映的主体是2011年的状态，而最近这几年我国在有关的“旅游监管架构”、“旅游商业环境与基础设施”、“旅游人力资源、文化资源、自然资源”三大板块的重要支撑方面都有很大的增强，利好因素也越来越多，诸如旅游交通的大幅度改善，过境免签的逐渐扩展，对治理雾霾空气的重视，对增强旅游亲和力的关注等等，若是再加上日前国家旅游局提出的“515”战略（尤其是体现这战略具体内涵的“52项举措”）的落实，可以指望，在今后几年内中国的旅游竞争力不仅将重回全球第39名的较高位，而且还将迈上更高的位置。或者这也正是大家所期待的中国旅游发展的新态势。