近日，由河北省社科院及社会科学文献出版社共同举办的《河北蓝皮书：河北经济社会发展报告（2015）》出版发布。

　　国家有关“京津冀协同发展”的顶层设计迟迟未能出台，“务虚讨论”和“做姿态”成为当前三地协同发展工作的主流，但京津两地务实合作的推进远比京冀、津冀务实合作的推进快得多，暴露出河北在推进务实合作中“意愿强烈、准备不足”的问题当前，国务院有关“京津冀协同发展总体规划”及交通、环保、产业专项规划等涉及顶层设计的文件均未出台，三地目前都处于“做姿态”阶段，三地对口的政府职能部门、机关事业单位都进行了友好交流和务虚讨论，三地的专家学者、媒体等都在研讨和发表“务虚性”观点与意见，三地的市、县（区）等也都开始接触并探讨一些具体项目和协同工作任务。总的看来，似乎三地协同发展推进得红红火火、热热闹闹，其实，三地协同的重大抓手、工程和平台载体等都未开展实质性推进，“三地观望中央”成为当前三地协同发展的一致动作。然而，三地之中，河北期望协同推进务实事务的积极性远远大于京津两地，但在与京津商洽务实项目时却总被“泼冷水”，与京津务实合作的具体事项在推进中基本都被搁置。而京津两地在务实深化合作的具体事项和重大平台建设方面却有了实质性的突破，2014年8月6日，京津两市率先签署了《贯彻落实京津冀协同发展重大国家战略推进实施重点工作协议》和《交通一体化合作备忘录》《进一步加强环境保护合作框架协议》《共同推进天津未来科技城合作示范区建设框架协议》《共建滨海—中关村科技园合作框架协议》《加快推进市场一体化进程合作框架协议》等一系列深化务实合作的文件，这些文件围绕9个方面30个重点领域5个重大合作载体平台（未来科技城、滨海—中关村科技园、平谷国际陆港、自由贸易试验区、京东旅游合作示范区）详细提出双方合作的内容、政策、方向和下一步共同任务。相比之下，河北只与北京签署了一个协同发展的笼统性、方向性的总协议。其中原因，一方面是京津两市一些重大平台载体早已推出，相对比较成熟，共建与协作、相互支持较易操作。而河北还未有较为成熟、易于协同共建的重大平台载体。另一方面，河北谋划的重大的共建载体与合作平台不仅极少，而且河北省内市县之间还处于意见不统一、“打内战”的阶段，各自为政，各持己见，没有一个统一的立场与京津商谈，准备不足、考虑不周、动作不快、立场不定、方法不灵导致无法获得京津有效的呼应和支持。比如，北京第二机场临空经济区建设问题，习总书记做出了“北京新机场临空经济区不要在北京方向鼓起来，要在河北方向鼓起来”的重要指示，这个京冀共建的重大合作载体，河北方面直接涉及廊坊3个县（区）、保定1个县级市，却都以“自身一亩三分地”的思维聘请国内外“大腕”做了各自的临空经济区规划或空间开发研究，全省并没有实现统筹规划“一张蓝图”。我们认为，在等待国家有关部门确定北京新机场临空经济区最终边界的时段内，河北完全应该先行拿出一个纲领性、框架性的共建协作推进新机场的意见和初步规划，与北京方面共同向国务院申请全国跨区域临空经济合作示范区。只有这样，才能在涉及协同发展的重大平台载体和抓手方面，加快与北京务实性的合作，尽快推进关系全局的重大务实性工程和载体建设。

　　（参见《河北蓝皮书：河北经济社会发展报告（2015）》社会科学文献出版社2014年12月）