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进一步完善制度体系,市场方能完成自发调节任务
——《中国住房发展报告(2014~2015)》指出
来源:住房绿皮书  作者:刘一非   发布时间:2014-12-29

  2014年12月26日,由中国社会科学院财经院、中国社会科学院城市与竞争力研究中心及社会科学文献出版社共同举办的“《住房绿皮书:中国住房发展报告(2014~2015)》发布暨经济新常态下的中国住房发展研讨会”在京举行。  

  应针对住房发展趋势,解决房地产存在的问题,化解房地产问题所带来的风险,促进房地产健康持续发展,进而有利于“稳增长,调结构,惠民生,促改革”宏观目标的实现。住房绿皮书2015年政策建议如下。

  1. 完善政府调控住房市场的政策与方法

  2. 取消若干行政性管制措施,让市场在调整中发挥决定性作用

  3. 采取必要的刺激政策,以稳定住房消费

  4. 加快改革,为市场发挥决定性的调节作用创造环境

  没有完善的制度体系,市场不仅无法完成自发调节的任务,还很有可能使问题更加尖锐,尤其在住房短缺时代,这是当时行政管制的原因,在告别住房短缺时代,改革并完善住房市场制度,既有必要也具备了条件。2015年应在住房及相关制度改革上取得实质性重大进展。第一,完善住房保障制度体系,推行“共有产权住房”制度;第二,完善房产税收制度,建立直接面向个人的房产税征管制度,扩大物业税开征试点;第三,改革集体土地转换国有的制度,改革完善土地的储备、交易、收益分配等制度。第四,建立新的住房财政制度,增加中央政府对住房公共服务的分担份额,扩大地方政府税费收入的分成比重;第五,完善住房金融制度体系。首先,中央政府新建或改造国家开发银行,建立国家住房发展银行。其次,改革公积金制度,建立中国住房公积金储蓄银行集团,建构统一的全国性的住房公积金管理和运作平台。再次,建立住房抵押贷款证券化制度,建立抵押贷款的二级市场。第六,建立和完善住房租赁制度,建立商品房的“承租者保护,承租者市民待遇”的制度。

  5. 培育新增长点,继续发挥房地产对经济增长的促进作用  

  (参见《住房绿皮书:中国住房发展报告(2014~2015)》p16-18,社会科学文献出版社2014年12月)

 

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