皮书观点
2014年12月26日,由中国社会科学院财经院、中国社会科学院城市与竞争力研究中心及社会科学文献出版社共同举办的“《住房绿皮书:中国住房发展报告(2014~2015)》发布暨经济新常态下的中国住房发展研讨会”在京举行。
住房绿皮书指出,中国劳动人口的这种跨区域迁移很大程度上表现为“半城市化”状态,户籍制度的存在以及其他有形和无形门槛,导致大量流动人口选择在流入地工作而仍在流出地买房。2013年的农民工监测数据显示,2.69亿农民工中只有0.9%实现了在所在城市购买住房的愿望,绝大部分农民工选择回老家城镇买房或自建房。这种住房空间失配现象一方面加剧了农民工流出地的住房空置率,导致了资源的严重浪费;另一方面,也无法妥善解决农民工在所在城市的实际住房问题。此外,由于城市规划和交通基础设施的滞后,城市内部的职住不平衡问题凸显,很多上班族居住地与上班地路途较远、交通拥堵,将大量时间耗费在上班途中,严重影响城市生活品质和幸福感。
和农民工一样,城市“夹心层”的住房需求问题也一直被忽视,他们一方面收入有限不具备足够的住房支付能力,游离在住房市场之外;另一方面由于其收入超过保障房供给的收入,不具备保障房的申请资格,又被排斥在保障房的申请范围之外。就目前来看,全国大多数城市对这两个阶层的购房需求没有足够的支持力度,许多保障计划未能付诸实施。
下一阶段的城市化将进一步导致人口的空间结构向东部地区和大中城市倾斜,而由农村向三、四线城市的流入人口将大大小于从三、四线城市的迁出人口。因此,许多三、四线城市的住房需求已经不具备高速扩张的人口基础,而一线城市和基本面较好的二线城市住房刚性需求和改善性需求依然强烈。
(参见《住房绿皮书:中国住房发展报告(2014~2015)》p102-104,社会科学文献出版社2014年12月)
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