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审慎评估与对待中美及中欧BIT谈判,最终会为中国经济的可持续发展保驾护航
——《2015年世界经济形势分析与预测》指出
来源:世界经济黄皮书  作者:李闯   发布时间:2014-12-26

  2014年 12月 26日,由中国社会科学院世界经济与政治研究所、社会科学文献出版社联合主办的 “《2015年世界经济形势分析与预测》发布会”在北京举行。本书是“世界经济黄皮书”系列年度报告之一,由中国社会科学院世界经济与政治研究所编写。本年度报告是对2014年世界和美国、欧洲、日本、亚太、俄罗斯、拉美、西非等国家和地区的经济形势,以及中国经济发展形势和特点所做的分析和预测。同时,本书还就2014年的国际贸易、国际金融、国际投资、大宗商品等问题做了专题研究,对2014年发达经济体、新兴经济体、多边开发银行等年度的热点问题做专门研究。

  《2015年世界经济形势分析与预测》认为,2008年正式启动的中美双边投资协定(BIT)谈判与2013年正式启动的中欧BIT谈判是我国参与国际投资规则重塑的主要场域。这两项投资协定谈判不仅对中美及中欧经贸关系具有重要影响,而且也与中国国内投资环境的改善与优化息息相关。通过对中美BIT及中欧BIT谈判内容比较分析,可以发现这两项投资协定谈判对中国而言是积极影响与挑战并存。中国需要在积极推动中美及中欧BIT谈判的同时,积极借鉴国际经验,深化国内外资管理体制改革。中美及中欧应秉持合作互惠共识,寻求达成平衡、共赢与高水平的BIT。从对中美及中欧双向直接投资现状的分析可以看出,近年来中国对美国和欧盟的直接投资逐步上升,中国已不仅是欧美投资的东道国,也是对欧美投资的资本输出国。

  在中美BIT谈判与中欧BIT谈判方面主要存在的难点是,中国与欧美在BIT中核心实体条款内容方面存有分歧;中国与欧美的负面清单谈判进程注定布满荆棘;中国与欧美在BIT新增议题方面谈判立场并不完全一致。 《2015年世界经济形势分析与预测》认为其应对策略主要有:第一,积极推动中美及中欧BIT谈判,参与国际投资规则重塑,切实维护我国海外投资利益;第二,结合自身经济发展特点,逐步引入国际投资新规则;第三,借鉴国际经验,深化外资管理体制改革;第四,秉持合作互惠共识,争取达成平衡、共赢、高水平的中美及中欧BIT。

  国际法学者桑斯(2011)将保护外国投资的国际规则形象地形容为是国际资本流动的催化剂与推动经济全球化的发动机。以往中国对BIT中条款的设定多是从投资东道国角度考虑,将BIT视为“盾”,以防为主。随着中国海外投资的日益增加,从中国企业“走出去”视角重新审视BIT中的规定,则会发现BIT中的一些高标准要求通过适当调整与平衡也可以变成我们手中的“矛”,保护我国的海外投资利益。总之,审慎评估与对待中美及中欧BIT谈判,最终会为中国经济的可持续发展保驾护航。

 

  (参见《2015年世界经济形势分析与预测》p308  ,社会科学文献出版社2014年12月)

 

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