12月18日上午，由中国社科院社科文献出版社出版、中国与全球化智库（CCG）编写的国际人才蓝皮书《中国留学发展报告（2014）》在北京发布。根据蓝皮书研究：我国来华留学生比例不足1%，亟需开放来华留学。改革来华留学学费定价政策，是发展来华留学的关键因素。

　　1. 目前来华留学定价政策，导致高校留学生招生动力不足

　　目前，我国在确定自费来华留学生的学费时沿用教育部在1998年下发的“关于调整自费来华留学生收费标准的通知”及其附件“自费来华留学生收费标准”。《通知》确定来华留学生的收费标准是“教学和管理中的各项正常费用”，并对学费调整幅度的限制，使得高校很难通过向留学生提供高等教育服务盈利。

　　中国高校向来华留学生提供的高等教育服务不同于其向中国本土大学生提供的教育服务，而是具有较强的私人消费的性质，应该在充分考虑供求关系、高校教育水平、专业培养难度、区域差异等因素的基础上，让中国各高校自主决定来华留学生的学费。

　　2. 市场定价是平衡高等教育服务逆差的重要途径

　　根据《中国留学发展报告2014》研究，中国出国留学生的学费远远超过来华留学生的学费。来华留学生的学费上限为3万元人民币/学年，而加州大学伯克利分校本科生的学费超过了23万元人民币/学年，也就是说，来华留学生学费的最高额度还只是加州大学伯克利分校本科学费的零头。如果任由这种状况发展下去，中国在高等教育服务领域的贸易逆差将进一步扩大。建议来华留学生学费由各高校根据本校的实际供需情况、教学质量自主确定将有助于高校通过提供高等教育服务赢利，而盈利将成为国内高校开拓海外市场的重要动力，同时也能提高国内高校提升教育水平的主动性。

　　3. 来华留学定价应“政府奖学金资助政策”与“自费留学市场定价”并存

　　留学生学费定价政策与合理的资助政策相配合基本上是世界上其他国家高效的通用做法。《中国留学发展报告2014》蓝皮书认为，在过去16年间，中国高等教育取得了快速发展，《关于调整自费来华留学生收费标准的通知》显然已经难以跟上高等教育发展的步伐，并且开始成为束缚高等教育发展的因素，这就要求主管部门与时俱进地修订和完善《通知》，为中国高等教育的快速发展提供政策支持。下放来华留学生学费的定价自主权，让高校“有利可图”，从而积极地开展海外招生工作，加快缩小高等教育服务贸易逆差。

　　该蓝皮书研究编写机构中国与全球化智库（CCG）是国内领先的国际化研究智库，致力于国际人才等领域的研究，目前拥有全职智库研究和工作人员60余人，总部位于北京，在广州、青岛、东莞设有研究院，在香港、纽约、华盛顿、温哥华、巴黎、法兰克福均设有海外代表处。