12月18日上午，由中国社科院社科文献出版社出版和中国与全球化智库（CCG）编写的国际人才蓝皮书《中国留学发展报告（2014）》在北京发布。根据蓝皮书研究，中国留学未来发展应更关注“留学红利”。

　　1. 挖掘“留学红利”早已是发达国家重要战略

　　《中国留学发展报告2014》蓝皮书指出，在国际社会，“留学红利”早已成为发达国家国家发展战略的一个重要组成部分。根据蓝皮书分析，“留学红利”分为“经济红利”和“人才红利”。在国际留学生中，尤其是来自发展中国家的留学生，很多都是通过政府或私人资助，或者来自经济条件相对优越的家庭。无论从短期还是长期来看，留学生都给其所在学校以及当地政府带来巨额的经济收入。更重要的是，留学生也成为发达国家争夺世界人才红利的重要组成部分。

　　作为潜在的高技能国际化人才，留学生是目前世界各国政府力争吸引和保留的移民群体，因此，很多国家尽管收紧移民政策，但依然实行较为宽松的留学政策，为留学生毕业后能够留在该国工作提供各种便利。一旦留学生毕业后选择留在当地就业或创业，对当地经济的影响还会更加持久和深远。以美国为例，留学生一直被视为重要的人才储备，尤其是STEM领域的留学生通常是政府青睐的潜在的高技术移民群体。在硅谷，所创业的高科技企业有四成以上来自于外国，而这其中很大一部分都是曾经在美留学的留学生。他们不仅为留学接收国带来源源不断的人力资源和科技创新的动力，而且还为其带来巨额的经济收益。

　　2. “留学红利”是我国“人才红利”的重要组成部分

　　2014年8月21日，国务院总理李克强提出“最大限度释放‘人才’的‘红利’”。中国与全球化智库编写的该蓝皮书指出：“留学红利”是我国“人才红利”的重要组成部分。“留学红利”在我国科教文化、企业创新等领域的重要作用已经明显凸现出来。红杉资本中国基金创始及执行合伙人沈南鹏在“2014第九届中国留学人员创新创业论坛”表达，过去三年里自己所投资的创业企业当中，有1/4的企业家是留学归国人员，这个比例相当高，体现着留学归国人员在创新创业中扮演着重要角色。

　　3. 树立全球人才观、积极吸引外国留学生

　　中国与全球化智库（CCG）认为：我国要加大力度吸引留学生回国创新创业，尤其是掌握高科技和专业知识的硕士、博士人才，以扭转人才流失，积攒人才红利。因此，在未来的一段时期内，如何最大程度地发挥留学红利在我国经济社会发展中的战略作用，将是我国留学工作所面临的重要课题之一。

　　蓝皮书主编王辉耀博士建议，我国要树立“全球人才为我所用”的人才观。善用全球人才是美国发展成功的重要因素。目前在美国市值前50 名的上市公司中，有近一半是移民创建或共同创建。1960～2013 年，美国有72名移民科学家获得诺贝尔奖。党的十八大报告提出建立“具有国际竞争力的人才制度优势”，这要求我国在全球化时代树立起全球人才为我所用的人才观。

　　就留学生群体而言，我国应积极完善相关政策，留住来华留学生的优秀人才为我所用。美国、日本、新加坡等国均允许留学生毕业后居留一段时间找工作，以吸引优秀外国留学生留在本国发展。我国宜尽早放开留学生毕业在华工作的限制，修订《高等学校接受外国留学生管理规定》，允许外国留学生在华读书期间勤工俭学或在校外实习，给予在中国完成 2 年以上学业、本科以上学历的外国毕业生为期半年的寻找工作的临时签证时间；如果具备博士学历，或具备硕士学历但专业符合我国紧缺职业清单，给予一年寻找工作的时间。

　　另外，美国等发达国家为吸引海外人才，会对攻读硕士、博士学会的外国留学生提供一些奖学金项目，我国也宜积极借鉴，用政府奖学金、高校奖学金项目来吸引我国急需的专业人才，并结合毕业后给予找工作的时间的政策，实现引进、培养并留用人才的目的，切实为我国创造“人才红利”。

　　该蓝皮书研究编写机构中国与全球化智库（CCG）是国内领先的国际化研究智库，致力于国际人才等领域的研究，目前拥有全职智库研究和工作人员60余人，总部位于北京，在广州、青岛、东莞设有研究院，在香港、纽约、华盛顿、温哥华、巴黎、法兰克福均设有海外代表处。