12月18日上午，国际人才蓝皮书《中国留学发展报告（2014）》在中国大饭店由中国社科院社科文献出版社出版和中国与全球化智库（CCG）联合发布。蓝皮书指出：目前世界各国竞相推出留学新政策，收割“留学红利”。

　　美国为全球培养了人才，事实上美国也从全球攫取了“养分”：2014年，美国国会参议院移民改革法案出台了一系列针对“高科技人才”移民的法案。法案指出，移民政策应向理工科人才和在美投资创业者倾斜，对于在合乎资质要求的美国大学取得科学、技术、工程、数学硕士或博士学位的外国人才，只要找到工作，政府可以加快其绿卡办理的进程。奥巴马十分重视该移民法案的通过进程，并声称如果法案不获通过，也将采取行政手段予以实施。虽然实施新移民政策困难重重，但可见奥巴马对移民人才的重视程度。

　　蓝皮书编撰者、中国与全球化智库主任王辉耀博士认为：随着各国经济交流与合作的加深，劳动力市场越来越青睐于国际化人才，尤其在以知识经济为主导的全球化时代，高技能国际化人才成为各国发展越来越重要的资源。

　　在这一背景下，很多国家（尤其是发展中国家）通过设立奖学金项目大力资助本国学生出国就读本国人才紧缺的专业，学习更为先进的知识和技能。例如，近年来巴西政府大力推行的“巴西科学流动项目”，旨在为科技工程（STEM）领域的优秀本科生和研究生提供赴美交流与深造的机会，该项目仅是巴西政府为培养科技工程领域人才所设立的10万个奖学金名额的一部分。

　　沙特阿拉伯的“阿普杜拉国王奖学金项目”自2005年至今则资助了成千上万名沙特青年学子到美国等发达国家留学。如今，沙特阿拉伯已成为美国最大的留学生生源地之一。仅在2013年，留学美国的沙特阿拉伯学生总数约为4.5万人次，比2012年增长了近31%，其中40%是政府奖学金获得者。

　　2014年1月15日，加拿大国际贸易部长埃德•法斯特公布了《国际教育战略》，每年投入500万加元吸引来自巴西、中国、印度、墨西哥、中东北非和越南等六大主要市场的海外学生和海外研究人员，计划到2022年实现海外留学生数量翻一番，达到45万人。2014年4月，英国开始实施《2014英国移民法修改草案》，给予留学生在英国参与实习工作的机会。

　　本报告编撰者、中国与全球化智库主任王辉耀博士指出，英、加等国均从“留学经济”中受益匪浅，其政府与高等院校也对留学生持开放、支持的政策。外国留学生给这些国家带来消费增长、就业岗位增加、经济增长加快等显见的“留学红利”，以加拿大为例，仅在2010年，国际留学生在学费、住宿费和生活费用上的支出超过80亿加元，这一数字比加拿大在飞机、航天器等大型设备出口上所获得的经济收益总和还要高。更重要的是，“留学红利”还可以转化为“人才红利”，来保障该国经济和社会的可持续发展。因此，应从国家战略层面来制定留学政策，以保证一国的未来人才竞争力。