2014年12月13日，由中共拉萨市委市政府、中国社会科学院马克思主义研究院、华图政信公共管理研究院、社会科学文献出版社联合举办的“城市基本公共服务满意度评价理论研讨会暨《公共服务蓝皮书（2014）》发布会”在拉萨市迎宾馆举行。会议发布了《中国城市基本公共服务力评价（2014）》。西藏自治区党委常委、拉萨市委书记齐扎拉，拉萨市委副书记、市长、市政法委书记张延清，中国社科院马研院党委书记、院长邓纯东，华图宏阳股份高级副总裁王崇岭等领导和学者出席了此次会议。

　　蓝皮书指出，调查显示，公共服务满意度的总体水平不高与公共服务的“孤岛效应”密切相关，有的提供公共服务的政府和部门具有明显的“部门利益化”倾向，导致公共服务各相关要素的供给缺乏顶层设计和统筹谋划，造成人民群众对公共服务的满意度不高。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调新时期要“加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。”这是因为经过35年的改革开放，我国改革已经进入攻坚期和深水区，改革需要解决的问题十分艰巨，迫切要求加强顶层设计和统筹协调，要求进一步全面深化改革。从基本公共服务领域来说，改革开放初期的公共服务改革实际上是一种碎片化思维，头疼医头脚疼医脚，缺乏系统化思维和整体推进。以公共交通改革来说，既要考虑公共交通的成本和公共财政的负担能力，又要考虑人民群众的可承受能力；既要考虑公交优先的战略布局，又要考虑私家车辆的出行需要；既要考虑地铁、公交、出租车等公共交通工具之间的衔接，又要考虑发挥社会车辆的辅助作用；既要考虑运用行政化手段限号或限行调控道路上的汽车数量，又要考虑运用市场化手段和价格杠杆调节道路车辆。建议在公共服务改革的过程当中进一步增强系统化思维，加强改革的顶层设计和统筹协调，增强不同基本公共服务要素改革的系统性、整体性、协同性、贯通性和前瞻性，打破公共服务的部门利益，保证公共服务政策的连续性，提升基本公共服务改革的整体绩效。

　　（参见《中国城市基本公共服务力评价（2013~2014）》，社会科学文献出版社2014年12月出版）