第三部二十国集团国家创新竞争力黄皮书《二十国集团（G20）国家创新竞争力发展报告（2013～2014）》近日由社会科学文献出版社出版，该黄皮书专门开辟了“专题分析报告”，着力对G20国家科技政策进行了比较分析，以期能为各国创新发展提供有益借鉴。

　　报告认为，推进科学技术不断创新，是后发国家追赶世界先进水平的必经途径，也是发达国家保持科学技术领先地位的必然选择。尤其是在当前全球经济复苏乏力以及竞争环境日趋复杂的背景下，一国的科技创新能力将与该国的经济发展和综合国力提升紧密相连。为此，各经济体尤其是G20各国，都将推进科技创新作为基本战略，并纷纷出台科技政策努力提升本国的科技创新能力，以使其在当今国际竞争中形成强大而持久的竞争优势。

　　通过对比美国、欧盟、日本、韩国以及金砖国家等G20主要国家的科技创新政策发现，尽管各国都期望通过科技政策来引领并推动本国的科技创新，创造新的经济增长点，提升本国的国际竞争力。但不同的国情以及经济发展阶段的差异，决定了各国科技政策出台的背景不尽相同，科技政策引领方向也存在差别。此外，有的国家是未雨绸缪，有意识地规划本国的科技发展方向，通过科技政策逐步引领科技创新向推动本国经济增长的方向发展；也有的国家是经济发展环境和国际竞争形势迫使本国出台科技政策来应对相关问题。当然，不同的科技政策会产生不同的效果。通过对上述国家在科技投入与科技产出状况进行分析发现，一国科技产出状况是该国科技投入的有效反映，而其科技政策对该国的科技投入状况有着显著影响。尽管G20各国的科技政策都在一定程度上起到了推动本国科技创新，促进经济发展的效果，但政策的侧重点不同，以及实施状况不同，其产生的效果呈现出较大的差异性。因此，制定适宜本国国情、发展阶段的，具有倾向性的科技政策，有助于快速改善一国的科技发展状况。

　　报告通过对上述G20国家的科技政策进行总结分析发现，他们的科技政策既有普遍存在的共性，也存在一定的差异性，这些经验总结对其他国家科技政策的制定，能够起到一定的启示作用。其一，科技研发与创新离不开政府的财政支持。无论是美国、日本以及欧盟等传统的发达国家，还是新兴的发达国家韩国，亦或是新兴经济体金砖国家，通过政府财政支持科技创新与发展，是他们科技政策的共性。其二，科技政策应着重强化自主创新能力的提升。增强自主创新能力是提升国家核心竞争力、成为创新型国家的根本途径和必然选择。因此，当科技、经济发展到了一定阶段后，不断强调自主创新能力，是科技赶超型国家科技政策制定中的共同特征。其三，科技政策的有效引导推进了科技创新成效的显现。立足于本国国情与发展环境，通过科技政策引领，将有限资源集中于某些领域的科技创新，并以此为带动，能够实现整体技术水平的快速提升与经济的快速发展。其四，科技政策应当重视教育与科研人员培养。科技进步与创新离不开科技人才，充足的科研人员投入是实现科技创新的基础。其五，科技政策需要强调市场化导向和企业是创新主体的理念。科技创新要想真正成为引领经济增长的动力，离不开创新成果的转化，离不开市场。尤其需要强调企业在技术创新中的主体地位，这是市场经济的必然要求，也是将科技成果有效转化为现实生产力的必然要求。