蓝皮书指出，中国与土耳其于1971年正式建立外交关系。纵观两国的交往史，两国关系大致经历了了解、对立、缓和、友好到战略合作的发展趋势。可以看出，在不同的时代背景下，两国根据世界局势和自身利益不断对两国关系的定位做出调整，并在两国交往中逐渐从以安全为主转向以经济为主，摆脱意识形态的束缚，促使两国关系向着健康稳定的方向发展。西北大学黄维民教授在2013年上海大学召开的第二届中土论坛上指出，能否在中土两国的关系中构建一种崭新的战略合作伙伴关系，在很大程度上完全取决于如下三个方面的因素：双方经贸关系的长足发展、政治领域内的充分信任，以及对双方共同安全利益的真诚维护。应该说，在这些层面上，中土两国完全有着全面合作的牢固基础。

　　蓝皮书指出，对中土关系而言，2013年是中土合作稳定、高效、深入发展的一年。两国除了继续在政治、经贸、旅游等领域加强交往外，更是在文化、军备和农业领域实现了突破。第一，中土两国在政治上实现高层互访。3月21日，土耳其文化旅游部部长厄马尔•切利克率政府文化代表团参加“中土文化年”开幕式。9月11日，土耳其副总理阿里•巴巴詹出席大连“夏季达沃斯论坛”并与李克强总理会晤。10月26日，中国中央政治局委员、中央宣传部部长刘奇葆对土耳其进行访问，会见了土耳其总统居尔。第二，中土两国在军事上不断加强交流。中国赢得土耳其的远程防空和导弹防御系统招标，这表明中土军事合作不断深入发展。第三，中土两国在经贸上不断向更深更广领域拓展合作。5月23日，由中国第五大能源公司——中电电气（南京）光伏有限公司（CSUN）与土耳其希尔能源公司合作投资建设的中电光伏土耳其厂开始运营，这为中国国内光伏产业开辟了新市场。4月17日，土耳其农业部与中国国家质量监督检验检疫局签署了《中土食品安全谅解备忘录》，这为土耳其食品直接进入中国市场铺平了道路。而该备忘录的签订被视为2013年中土贸易关系向前发展最为重要的一步。

　　蓝皮书皮书指出，2013年中土双边贸易总额为282.2亿美元，同比增长17.4%，中国为土耳其的第三大贸易伙伴、第十一大出口市场和第二大进口来源地。中国对土耳其的出口结构进一步优化。自2000年开始，随着中土贸易额的不断提升，土耳其对中国的贸易逆差不断攀升，而土耳其也频繁对我国出口商品实施反倾销、保障措施以及其他限制性手段。为此，中土之间应采取措施解决贸易逆差问题，但中土两国的贸易潜力仍然十分巨大。土耳其担保银行驻沪总代理在2013年上海大学举办的第二届中土论坛上建议，为应对中土之间的经贸问题，中土两国应将双方的贸易关系放在经济合作的层面来处理，从更加宏观的角度来考量，从而在一定程度上缓解土耳其的贸易逆差。因此，他建议中国可以适当增加对土耳其的投资，特别是增加对能源、交通、承包工程、汽车配件、通信、旅游等领域的投资。

　　蓝皮书指出，进入21世纪以来，中国越来越注重提升文化外交的软实力建设，通过举办奥运会和世博会、创办孔子学院、开展“中国文化年”等活动来扩大中国文化的影响力。中土之间开展的互办文化年活动、高校之间往来以及学术活动的举办为中土交流发展带来新的动力。中土文化交流日益频繁，但还存在较大局限:一是受语言障碍影响，双方交流的深度不够；二是双方了解对方的渠道有限，主要通过西方的媒体，而西方媒体无论对中国还是对土耳其都存在一定程度的偏见。因此，中土文化交流需要机制化、常态化，需要广泛深入开展民间的文化交流与合作。

　　蓝皮书指出，中土互办文化年为两国在互相学习、彼此借鉴、共同进步方面搭建了崭新的平台。从以“丝路之源，魅力中国”为主题的2012年土耳其中国文化年到以“土耳其就在这里”为主题的2013年中国土耳其文化年，中土两国关系不仅得到了进一步深化，同时也增进了两国人民的相互了解和友好情谊。这一场文化盛宴注定将谱写中土两国文化交流史上浓墨重彩的篇章。2013年3月24日，土耳其文化旅游部部长厄马尔•切利克在出席上海大学土耳其研究中心揭牌仪式上也表示，中土之间需要自然的、正确的沟通，以往都是通过第三方才互相了解，土耳其的汉学研究和中国的土耳其研究需要更多直接对话而加强彼此之间了解，而互办文化年活动才能真正加深中土两国人民的相互理解。

　　蓝皮书指出，2013年11月2-10日，中国以主宾国身份参加第32届伊斯坦布尔国际书展。中国主宾国活动由国家新闻出版广电总局主办、中国图书进出口总公司承办，活动的主题是“新丝路，新篇章”。展览期间，主办方举行了多场新书发布会和版权签约仪式，此外还举办了60多场文化活动。中国在土耳其成功举办主宾国活动，是中土两国文化交流史上的一件大事，提升了中国文化在土耳其的影响力，为两国战略合作关系发展注入了新的活力。在此契机下，中土两国将构建文化发展的“新丝路”，开启出版交流与合作的“新篇章”。

　　蓝皮书指出，人文关系是中土关系的基础与关键，中土人文关系还关涉由互惠型的经济观、包容型的人文观与合作型的安全观所构成的“丝绸之路”精神的当代继承与弘扬，并将为全球治理中有关“多民族、多宗教融合”这一治理难题提供经验与范式；中土人文外交肩负着价值沟通、增信释疑、达成反恐共识三大使命，赋予“丝绸之路”两端的两个新兴大国进一步深化双边关系的新内涵与新途径；中国“丝路战略”为深化中土人文关系带来新机遇，有利于强化中国与阿拉伯-伊斯兰世界的关系，并进一步扩大中国的欧洲的影响力，进而推动中国与西方世界的联系，在贯通亚欧的“丝绸之路”上构建起中国-土耳其“丝路战略”合作新模式。

　　蓝皮书指出，作为丝路两端的核心国家，中土双方如何打造“丝路战略”框架下的新型中土战略合作关系，将是进一步深化中土关系的当务之急，特建言如下。第一，在政治上进一步加强互信、互助。在“东突”问题上，土耳其政府的态度“默许—暧昧-回避”，尤其在“7•5”事件上的冲动表态，对中土政治关系造成了极大伤害。但也不能因此而采取消极的回避态度，尤其是在“10•28”“3•1”“5•22”等暴力恐怖事件发生后，土耳其政府的反恐立场与态度，有助于深化中土政治关系，并对遏制与打击库尔德分离主义势力产生威慑作用。

　　第二，在经济上进一步加强互补、互惠。丝路两端经济快速增长的中土两国，应充分利用“亚欧博览会”这一合作新平台，积极推进中土经贸交流与合作，鼓励土耳其企业家到新疆投资兴业，帮助新疆更好更快地发展。尤其应充分利用“丝路战略”机遇期，在大力推进“道路联通、贸易畅通、货币流通”的基础上，早日实现“政策沟通”，为加快“民心相通”提供物质基础与机制保障，在新的义利观的指导下，进一步消除中土贸易逆差，完善中土经济关系。

　　第三，在安全关系上进一步增强共识、加强合作。在某种意义上说，中土因“东突”问题更需要达成反恐共识并开展实质性合作。“丝路反恐”问题凸显，使得亚欧安全合作任务日益艰巨。而在亚信会议成员国着力做实、做强亚信这一安全合作平台的带动下，中土两国在司法、警务、反恐情报交流等领域的合作将日益增多，并在情报分享、机制建设以及协同反恐等方面开展务实合作，以构建合作型的中土安全关系。

　　第四，在人文交流上进一步加强务实、创新。近年来，中土两国人文交流日益密切，活动形式和内容更加丰富多样，在文教、旅游、传媒、卫生、体育等领域的交流合作，已经取得可喜成效，尤其是2001年土耳其被定为中国公民旅游目的地后，中国游客人数不断攀升，宗教文化旅游资源优势渐现，市场潜力巨大。此外，土耳其的大中小学业开展了汉语教学活动。中土双方缔结的友好城市也在多个领域开展交流合作。

　　（参见《土耳其发展报告（2014）》社会科学文献出版社2014年7月）