皮书发布
2012版《拉美黄皮书》建议加大对拉美公共外交的力度
来源： 作者：本网编辑
发布时间：2012-05-09
2012年5月8日发布的拉美黄皮书《拉丁美洲和加勒比发展报告（2011～2012）》指出，就目前中拉关系而言，彼此间战略需求也在不断增加。金融危机和欧债危机对中国和拉美都产生了结构性调整的外在压力，迫使双方加紧探索经济发展模式的可持续性与对外合作的战略调整。
拉美作为一个“战略大陆”和潜在的巨大市场，在中国下一步发展和对外合作格局中的地位日渐重要。拉美国家也意识到，在全球经济增长乏力，中国可能引领未来世界主要消费和生产趋势的情况下，拉美对华战略需要确定同中国保持一种互利双赢的关系，以便从中国的强劲增长中获利。
但由于地理、意识形态和政治等因素的影响，双方民众的相互认知度仍然很低，甚至存有某种偏见和误解，如果不加以重视，可能成为中拉关系进一步发展的障碍和瓶颈。因此，我们需要采取一些积极的政策与措施，推动中拉关系的进一步深化。
该黄皮书指出，与拉美合作的行为体和手段要多元化。尽管中拉双方都有加强合作的强烈意愿，但中拉地理上相距遥远，政治、社会和文化差异较大，民间交往和了解不够。中国缺少“拉美通”，拉美更缺少“中国通”，金融、信息、法律、管理等配套服务和措施滞后，与中拉关系发展的强烈需求极不适应。
针对这种情况，该黄皮书建议加大对拉美公共外交的力度。当前，从对话内容上看，可以侧重于发展经验，尤其是减贫经验和制造业发展经验的交流以及执政理念和改革路径的探索和交流。从对话机制上看，中拉间缺乏官方间多边交流合作平台——“中拉合作论坛”。从对话主体看，除双边政府间的官方对话外，亟须开拓和发展议会、商界、学术界、社团组织之间等各个层面的对话渠道。只有中拉人民之间的充分沟通和相互了解才是中国在拉美地区软实力发展壮大和公共外交得以开展的活力和源泉。
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