皮书发布
2011年城市科学发展指数出台
来源： 作者：本网编辑
发布时间：2011-08-03
2011年8月3日，由中国社会科学院城市发展与环境研究所和社会科学文献出版社共同主办的“2011年《城市蓝皮书》发布会暨城市民生高层论坛”在京举行，会议围绕中国城市建设过程中出现的各种民生问题，结合“十二五”时期的新形势、新要求，就中国城市建设面临的问题与挑战进行多方位的学术分析和政策探讨。作为2011年版《城市蓝皮书》（即《中国城市发展报告No.4》）重要的研究成果之一，会议发布了2011年中国城市科学发展指数。
科学发展指数：各类城市百花齐放，东部城市独领风骚
评价结果显示，2010年中国不同区域、不同等级、不同规模、不同类型的城市呈现出欣欣向荣、竞相发展、百花齐放的良好态势。城市科学发展指数综合排名前10位的城市依次为：深圳、北京、上海、广州、东营、苏州、青岛、无锡、天津、杭州，全部由长三角、珠三角、环渤海三大城市群包揽。从综合实力看，东部地区城市特别是三大城市群仍然是当前中国城市发展最为成熟和发展水平相对较高的区域，在全国城市科学发展的总体格局中发挥着重要的引领作用。
民生建设格局：中间大、两头小，中低水平占主体
该蓝皮书指出，“十一五”期间，我国城市建设的一个突出特点是“关注民生、重视民生”。但目前中国城市民生建设的总体格局仍然呈现出典型的“中间大、两头小”的特征，民生建设处于中低水平的城市仍然占绝大多数。相比而言，东部地区城市民生建设的整体水平较高，其居民生活、就业与收入分配、公共服务、社会保障、人居环境等各项指标均居四大区域城市之首。而东北地区城市在公共服务及社会保障方面、西部地区城市在促进就业及收入分配方面、中部地区城市在居民生活及人居环境建设方面也都取得了不错的成绩。
趋势与挑战：发展水平提升、民生建设滞后
与上年相比，中国城市科学发展的整体水平显著提升，城市之间、区域之间的发展差距明显缩小。但该蓝皮书同时指出，目前我国不同区域及不同城市之间的民生建设差距已经超过其发展水平的差距，未来发展面临增长失衡严重、民生建设滞后的严峻挑战，突出表现在四个方面：一是区域间城市发展不协调；二是城乡之间发展不协调；三是增长与分配失衡，民生建设滞后，经济与社会发展不协调；四是增长方式粗放、资源环境约束日益增强。蓝皮书强调，我国城市必须加快结构调整和发展转型的步伐，以适应后金融危机时期全球经济再平衡和自身可持续发展的需要。
（以上文字由中国社会科学院城市发展与环境研究所副研究员单菁菁提供）
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